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        首頁 > 專題專欄 > 優化營商環境
        優化營商環境
        內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區營商環境評估實施辦法(試行)》的通知
        發布日期:2022-06-08 09:35:00 | 內蒙古自治區人民政府  

        各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

        經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區營商環境評估實施辦法(試行)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

        2021年7月1日        


        內蒙古自治區營商環境評估實施辦法(試行)

        第一章??總??則

        第一條??為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,深入實施《優化營商環境條例》,依法合規、科學規范開展營商環境評估,加快建設一流營商環境步伐,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,不斷激發市場主體活力,結合自治區實際,制定本辦法。

        第二條??開展營商環境評估,應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求和實際感受為導向,以深刻轉變政府職能為核心,借鑒國際國內先進經驗,建立具有內蒙古特色的營商環境評估指標體系和評估機制,實現以評促改、以評促優,促進自治區營商環境加速改善,打造企業和群眾滿意的一流環境。

        第二章??評估對象和內容

        第三條??營商環境評估工作在自治區黨委和政府的領導下,由自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組營商環境組成員單位和相關指標涉及部門、企業共同負責,自治區發展改革委具體組織實施。各有關部門應當加強與國家對口部委的對接,切實做好評估解讀和專業指導。

        第四條??營商環境評估對象為各盟行政公署、設區的市人民政府。根據工作需要,可選取部分旗縣(市、區)、開發區、試驗區進行評估。

        第五條??營商環境評估指標體系,根據世界銀行和中國營商環境評價指標體系結合自治區實際建立,分為4個維度、20項一級指標、92項二級指標。

        第三章??評估方法

        第六條??營商環境評估應當以國家發展改革委組織實施的中國營商環境評價方法為基礎,委托第三方專業機構獨立開展,于次年1月底前完成,并編制全區營商環境評估報告。

        第七條??營商環境評估數據應當包括盟行政公署、設區的市人民政府及其部門數據和市場主體滿意度調查數據。

        盟行政公署、設區的市人民政府及其部門數據應當采取公開數據分析、系統數據調取、實際案例、假設案例、樣本企業、線上提交材料等方式獲取。

        市場主體滿意度調查數據應當采取問卷調查、實地走訪、暗訪等方式獲取。

        營商環境評估指標、規則、標準、問卷等應當提前向社會公開。

        第八條??市場主體可自主參與評估調查和反映情況,參評地方不得干預,不得影響市場主體正常生產經營。

        第九條??營商環境評估獲取的數據由第三方專業機構采用分析系統進行校驗,對辦理環節、時間、成本等情況進行全鏈條復核校對,交叉印證部門和企業填報數據,剔除異常數據,補充缺失數據,確保調查數據真實完整客觀、評估結果實事求是。

        第十條??營商環境評估評分采用世界銀行評價和中國營商環境評價前沿距離得分法,得分范圍為0—100分。每項二級指標表現最優即前沿盟市得分為100分,其他盟市得分根據其與前沿值的差距計算。全部二級指標得分加權計算一級指標得分,全部一級指標得分加權計算為盟市營商環境評估總分,即為營商環境排名依據。

        第四章??結果運用

        第十一條??營商環境評估納入自治區對盟市績效考核指標體系,結果即為盟市營商便利度,由自治區黨委干部考核工作領導小組統一安排,具體工作由自治區發展改革委牽頭組織實施。旗縣(市、區)、開發區、試驗區評估結果作為優化營商環境建議參考,不用作績效考核。評估結果應當以適當方式公布或通報。

        第十二條??營商環境評估應當全面梳理反映的問題,對個性問題及時反饋各地區加以整改,對共性問題協同自治區有關部門提出優化建議,推動各地區各部門以評促改、補齊短板。

        第十三條??營商環境評估應當注重總結各地區優化營商環境先進經驗和創新實踐,形成營商環境優秀典型案例予以復制推廣,合理引導更多的地區以評促優、改革創新。注重發揮評估的引導和督促作用,務求實效,堅決破除“唯排名論”

        第十四條??營商環境評估應當以中國營商環境評價最佳案例、最優指標為前沿標桿,深入分析自治區的差距不足,指導各地區各部門對標先進水平,研究謀劃實現跨越提升。

        第五章??實施保障

        第十五條??盟行政公署、設區的市人民政府承擔本地區優化營商環境主體責任,應當建立健全參評工作機制,共同做好自治區營商環境評估工作。盟市及以下人民政府不再開展營商環境評估(評價)。

        第十六條??自治區財政將委托第三方專業機構開展營商環境評估相關費用納入年度部門預算。

        第十七條??委托第三方專業機構應當嚴格遵守政府采購等有關規定,采取公開招標方式進行。

        第十八條??第三方專業機構應當具備相關領域工作經驗,具有較強的專業團隊和組織實施能力,能夠確保評估的客觀性和真實性。

        第十九條??嚴禁任何單位和個人借評估數據牟利。第三方專業機構應當嚴格實行回避制度,不得以任何名義在參評盟市承接評價咨詢、培訓、課題研究、信息系統建設等各類政府采購項目。參評盟市不得向第三方專業機構進行任何形式的利益輸送。

        第二十條??自治區發展改革委應當協同各地區各部門不斷完善自治區營商環境評估指標體系、方式方法、政策制度及紀律要求,確保評估科學合理、方法標準規范、結果客觀公正。評估指標體系應當根據世界銀行和中國營商環境評價指標體系變化情況動態調整。

        第二十一條??自治區發展改革委應當會同各項指標責任部門,共同做好營商環境評估的培訓指導,研究建設營商環境評估數字化平臺,提高評估分析效率和質量。

        第二十二條??各地區各部門應當建立溝通反饋機制,共同研究解決評估發現的問題,總結推廣各地區優化營商環境的創新實踐,推動全區營商環境不斷優化。

        第二十三條??各地區各部門應當采取新聞發布會、開設媒體專欄等形式,大力宣傳營商環境建設典型經驗和工作成效,營造全社會關注、參與和支持營商環境優化的良好氛圍。

        第二十四條??其他社會機構自行開展的評估(評價),不得擅自發布有關排名信息。

        第六章??附?則

        第二十五條??本辦法自印發之日起施行。


        ????附件1:內蒙古自治區營商環境評估指標體系.docx

        ????附件2:營商環境評估評分計算公式.docx


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